陳珮康的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事



國家通訊傳播委員會（NCC）於9日第675次委員會議針對「電信事業法草案（以下簡稱草案）」及「電信基礎設施與資源管理法草案」政策審議；參考先進國家匯流管理模式，並兼顧我國電信產業演進歷史與發展現況，制定導入匯流層級化的新管制架構。

NCC表示，這個草案是採取「市場參進自由化，重點資源管理精準化」的規範模式，改變過去特許時代下高度管制的舊思維，針對不需使用無線電頻率或電信號碼之電信事業，僅要求經向主管機關登記後，符合一般消費者保護、秘密通訊義務即可；如須使用無線電頻率或電信號碼者，則導入針對其資源的相對應管制措施，如：號碼可攜、平等接取、營運計畫管理等規範。

現行電信法是依設置電信機線設備界分業務的管制模式，如今已無法肆應科技及服務模式的快速變化，因此經由法制轉型大幅改造管制架構，賦予電信事業更多經營彈性，藉以打造更靈活的匯流智慧平臺，創造更高的產業價值，也提供更好的服務給消費者。

另外，在網際網路應用服務興起後，過去電信事業的傳統營運模式，已完全翻轉，數據服務已取代傳統語音服務漸成主流。我國電信法雖在20年前，將原由國營事業獨佔的閉鎖體制大幅改造，但規範模式仍停留在以公用事業為主體、重心放在語音的傳統管制框架。NCC則表示這次大幅調整，則是解除不必要管制、提高監理效能，並藉由競爭提升效能、驅動創新的靈活管制模式，引導產業升級轉型以健全通訊傳播環境。

電信服務與民眾生活息息相關，為日常生活不可或缺的一部分，NCC說，為讓民眾享有優質的電信服務與高附加價值的智慧生活，電信法制架構必須與時俱進，調整相互配套的電信產業監理措施，讓全民可以經由更豐富多元的電信服務，分享受數位經濟發展所帶來的各類應用成果。

另一方面，電信事業法是未來目的事業法的核心，在層級化的規範體系設計下，需與「電信基礎設施與資源管理法草案」相互銜接。未來電信事業的電信網路可採自建或租用網路的整合方式設置，以節省建置與營運成本，可增加彈性進而形成一股促進服務創新助力。另為有效落實國民基本通信權益，未來由電信事業提供的普及服務，將搭配政府於不經濟地區從事網路基礎建設，讓公私各部門資源分進合擊共創政府、產業、民眾多贏局面。

NCC同時強調，為參與國際區域經濟整合，因應跨境服務的全球趨勢，草案亦與國際電信監理制度接軌，採取誘因式管制，規定使用頻率與號碼資源提供電信服務者，除應向主管機關辦理登記外，尚須依各類資源核配條件承擔公益履行責任，共同建構完整的電信服務基礎網路。

NCC指出，為避免市場失靈，草案也特別參考日本及歐盟先例，規定經主管機關公告具有顯著市場力量者，將導入矯正市場結構及調整營業行為的不對稱管制措施，藉以營造電信事業間得以公平競爭的健全市場環境。

NCC強調，9日的委員會議就草案進行規範原則的大體討論，條文內容尚須逐條實質審查，本次決議先將草案條文對外辦理公開意見諮詢，歡迎各界提供意見，俟彙整檢討後，草案內容才會審查定案。

NCC自102年起即著手辦理匯流法案起草事宜，期間曾舉辦11次匯流修法重要議題對外意見徵詢。9日所提委員會議審議的「電信事業法」草案，是五部法典其中之一，內容計有6章53條，歡迎各界至NCC全球資訊網首頁的通訊傳播匯流修法專區，點選進入意見回覆網頁閱覽。

如欲提供意見或提出具體建議者，請使用自然人憑證或工商憑證登入系統後，提供寶貴意見。





有媒體報導指出，3座核電廠明年起將陸續除役，目前評估總費用已增至6200億元，恐怕要全民埋單。對此，台電今（6）日回應表示，核能後端營運總費用他們會持續評估最適合作法與預算規畫，並向經濟部報告，期望可儘速推展。

台電核一廠1號機預定將在2018年12月5日起停機、2號機則是預定在2019年7月停機，台電計畫以25年完成除汙、拆廠等作業，先前估計整體除役經費共需3353億元，日前最新版評估總費用已增加到6200億元，核後端基金根本無法支應，短缺的部分恐由全民埋單。

針對外界關注核電廠後端營運總費用增加一事，台電表示，他們積極限定配合政府非核家園政策，正持續努力執行核電廠除役規畫，長期盤點核能後端處理所需相關費用，除了參考國際間作法，也納入社會多元期待與共識等意見，放射性廢棄物處理的不同作法組合，會有不同的費用估算，他們將持續積極評估最適合的作法與費用規畫，向經濟部報告。

至於總費用增加的數字，台電解釋，因應環境持續改變，放射性廢棄物處置方式會有不同的新需求，所以核能後端營運總費用每5年會重估1次，假設有新增要求項目，費用就會隨著變動，去年因應社會期待從室外改成室內乾貯，因此費用增加約280億。

台電強調，由於放射性廢棄物處置各項目之間的期程與競合關係，有可能不用全部執行，所以核能後端營運總費用事實上會增減變動，不一定累計往上加，他們會根據相關的組合進行評估，屆時提送經濟部進行討論。





根據人力銀行調查，39歲以下的青年勞工，有4成6目前「有負債」，且2成5屬於「有負債，而且造成沉重經濟壓力」、另外2成1則是「雖負債但沒有沉重經濟壓力」；另外，有6成3青年勞工自認屬於「貧窮階級」。大學畢業3年的阿仁悲觀地表示，自己剛畢業就背負30萬元的學貸和孝親費，但月薪從未超過3萬元，甚至得吃吐司過日子。

根據yes123求職網調查，合計有46.7%的青年勞工透露自己出社會即負債：25.1%屬於「有負債，而且造成沉重經濟壓力」、另外的21.6%則屬於「雖負債但沒有沉重經濟壓力網友一致推薦」。

調查指出，有6成3青年勞工自認屬於「貧窮階級」，僅33%自認為「小康階級」。25歲的個案阿仁表示，自己大學畢業就負債，背負超過30萬元的學貸和孝親費，每月還債就得花上1.7萬元，但月薪卻從未超過3萬元，生活費高漲的年代，自己只得吃吐司過日子。

yes123求職網發言人楊宗斌表示，「中產階級」逐漸陷落，且青年勞工出社會即負債，再加上低薪、凍薪，年輕人沒有多餘的金錢與時間消費，恐將持續衝擊台灣的內需經濟。他說：「假如維持職場現狀不變，不易擺脫青貧族生活，往後甚至出現『老貧化』慘況，一輩子都得為工作而活，無法完成其他人生夢想。」

此調查由yes123求職網於2017年3月16日戰利品到2017年3月23日，以網路問卷進行抽樣，調查39歲（含）以下，已畢業、退伍（免役）會員，同時目前有工作者，有效問卷共1,388份，信心水準為95%，誤差值為正負2.63%。



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